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中青报:底特律的启示

  以“底特律样本”为鉴,当时我国乡镇化开展的一个关键问题,是认清国内外工业开展局势,以“培养支撑乡镇化开展的工业根底”为着眼点,引导乡镇化开展契合于工业集聚和搬运的实践,完成我国乡镇化的安稳可持续开展。

  底特律的开展进程体现了一个城市的兴衰。这个从前人口到达180万的美国第四大城市,具有不计其数家轿车相关企业的闻名“轿车城”,现在却面临着暴力犯罪频发、失业率高企、财政危机等严重问题,全市遍及废墟,人口骤降到只要约70万,被《福布斯》杂志评为2012年美国最凄惨城市,乃至被预言会在2100年消失。

  底特律究竟产生了什么?从乡镇化的开展规律来看,底特律的衰败,折射出的是乡镇化进程中,工业兴衰的生命周期引起工业集聚和搬运的改变与一个城市的开展背影。

  乡镇化起步于经济要素的空间集聚,其基点是工业的空间集聚,是由工业空间集聚带动人口空间集聚,然后带动资金、技能、信息等一系列要素在空间上会集的进程。可见,乡镇开展以工业集聚为根底,工业结构的改变将会带动乡镇开展形式的相应调整,工业昌盛和阑珊的周期改变,同样会直接影响到乡镇化的鼓起和衰败。跟着劳作力本钱、资源、准则等经济要素的改变,工业开展一般会阅历天真期、成长期、老练期及阑珊期等显着的生命周期进程,反映到空间上,突出体现为工业开展成长期的工业集聚以及工业开展阑珊期的工业搬运(涣散)。也便是,作为乡镇化的基点,工业空间集聚的持续性受制于工业生命周期的内涵逻辑,工业开展上升期的工业集聚,带来的是乡镇开展的鼓起和昌盛,工业开展阑珊期的工业搬运(涣散),带来的是乡镇化开展的阻滞和衰败。

  从上述视角看,底特律的衰败与轿车工业的式微严密相连,其根本原因在于,在全球分工系统中逐渐失掉比较优势的旧(轿车)工业在产生搬运的一起,新的工业开展未能同步跟上构成新的工业集聚,呈现了“青黄不接”的工业空心化现象,导致乡镇化开展失掉了支撑。

  以“底特律样本”为鉴,当时我国乡镇化开展的一个关键问题,是认清国内外工业开展局势,以“培养支撑乡镇化开展的工业根底”为着眼点,引导乡镇化开展契合于工业集聚和搬运的实践,完成我国乡镇化的安稳可持续开展。

  面临非均质的实践空间世界,由于区域自然条件、资源禀赋、人口结构以及文化氛围等要素的距离,工业生命周期的兴衰在地域上的体现是相对的,一个区域的落后工业或许相对于另一个区域来讲是先进工业,因而,一个区域特定工业的阑珊引起的工业搬运(涣散),很或许一起在另一个区域完成工业集聚。

  从当今世界工业开展的空间形式改变状况能够清楚地看到:一方面,跟着新信息革新的影响以及交通运输系统的技能晋级,全球各个国家和区域之间的联络愈加快捷和扁平化,以本钱、劳作力、技能、信息为代表的各种经济要素的空间活动愈加便利。这使得全球范围内根据资源重新配置的工业经济活动能以更低的本钱和更高的功率进行。这首要体现为兴旺国家和区域的相关工业逐渐向相对落后国家和区域涣散,当然这在相当大的程度上是对落后国家和区域经济开展的促进。另一方面,在工业搬运(涣散)的一起,工业的集聚现象在全球范围内以愈加明显、繁荣的趋势开展开来。放眼全世界,简直处处都能够见到被工业集聚主导的世界经济地图。事实上,工业集聚和工业搬运(涣散)是全球工业在空间层面上整合重组的进程中,呈现的两个双管齐下的动态进程。

  结合到我国改革开放以来的工业布局改变,剖析1980年以来劳作密集型工业、原材料密集型工业、本钱和技能密集型工业分别在我国东部、中西部以及东北区域布局占比的状况,能够看到,无论是劳作密集型工业,仍是原材料密集型工业,或本钱和技能密集型工业,基本上都体现出在东部区域会集布局的格式。其间以本钱和技能密集型工业最为明显,反映出改革开放以来我国工业集聚的空间态势。不仅如此,大致从2002年开端,东部区域的制造业比例开端下降,而差不多两年之后,中西部区域的制造业比例开端上升。有理由信任,这种状况恰恰印证了东部区域的工业向中西部区域搬运的趋势。

  需求指出的是,应该正确认识这种工业搬运的格式和趋势。东部区域的工业搬运,是商场机制效果下必定产生的故事。能够从两个方面来了解:一是东部区域的工业搬运实践上是“腾笼换鸟”,为新一轮工业集聚作预备。经过将低附加值的劳作和原材料密集型工业向外搬运,完成主导工业向高附加值的本钱和技能密集型工业改变,是大势所趋。并且,从要素价格改变的承受力来看,像劳作密集型工业、下流工业及具有较弱工业联络的工业,会由于要素价格的进步而首先产生搬运,所以东部区域的劳作密集型工业搬运,不仅是应对劳作力和原材料本钱上升的行动,一起,也是使用中西部相对低价的要素价格和宽广的商场空间,为这些工业的开展探寻新的活力。二是从专业化、多样化经济与工业开展的联络来看,专业化经济在老练工业的开展中起首要效果,而多样化经济在新式高技能工业的开展中起首要效果。由此能够推知,集聚经济形状与产品生命周期之间的密切联络,即新式工业往往呈现在多样化开展较好的大都市圈区域,而老练工业则涣散到小型的专业化城市。所以,以大都市圈开展为主的我国东部区域,呈现老练的劳作密集型工业向外搬运,是正常的开展规律。

  现阶段我国乡镇化开展面临着集聚和平衡的对立,假如从“非此即彼”的视角来看,我国乡镇化开展路途的战略挑选好像只要两条:一是“着眼于空间平衡”的开展途径。将乡镇化的要点放在乡村区域,特别是内地乡村区域,经过进一步约束先发区域的资源占用和落后区域的要素流出,完成所谓“平衡开展”。二是“着眼于空间功率”的开展途径。将乡镇化的要点仍旧放在东部滨海等先发区域,特别是业已构成的长三角、珠三角、环渤海等区域,经过持续推动资源要素的空间集聚,促进集聚效应的最大化发挥,完成所谓的“寻求功率”。

  事实上,经过上文的剖析,结合我国工业开展在空间上体现出的集聚和搬运现状,存在着根据工业空间布局改变、统筹集聚经济开展的“功率”和城乡空间平衡开展的“公正”的“二元乡镇化”开展路途,即一方面着重集聚,以东部滨海大城市及中西部区域有条件的大城市为依托,大力开展体现为大都市圈特征的城市化,使用新的工业集聚构成的趋势,发明杰出的都市圈载体条件,更好地在促进工业晋级换代的根底上,推动新的新式高技能工业的集聚;另一方面统筹平衡,在都市圈以外的相对边际和落后区域,依托县城开展中小城市,推动有要点的乡村乡镇化,挑选有条件的乡镇,特别是直接联络乡村的县城,大力接受工业搬运,培养新的工业集聚,直接辐射落后边际区域,推动平衡开展的机制。

  在“二元乡镇化”的开展路途上,一方面,政府要破除各种不利于要素和资源自在活动的准则性障碍,为经济活动在东部滨海及中西部的都市圈区域完成空间集聚发明杰出的条件。这不仅能够经过集聚的巨大外部效应,发明更多的财富,然后“做大蛋糕”,也在客观上为相对落后的边际区域和乡村的转型开展发明空间。另一方面,政府要疏通区域之间、城乡之间的沟通和互补途径。既要从商场的视点推动区域之间的商场整合及分工和谐,也要引导先发区域对后发区域的反哺和支撑。总归,“二元乡镇化”开展路途,是统筹公正和功率、契合我国实践的科学开展路途。

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