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“开展型国家”兴衰背面的国家才能与工业方针问题

  “怎么有用促进经济开展?”是近两百年来国际各国重视的焦点,也始终是政治经济研讨的中心。商场失灵的存在成为政府介入经济的绝好理由,而开展研讨重视的问题更多环绕“政府怎么介入经济”而翻开。一方支撑政府主导,以挑选性的工业方针为典型手法;另一方则支撑商场主导,建议政府施行确保商场有用运转的中性准则。

  20世纪60年代到80年代间,拉美国家的自在主义开展战略(典型如巴西、墨西哥等)和依托理论开展战略(典型如阿根廷、尼加拉瓜等)均以失利告终(前者在90年代末又遭遇金融危机)。而大致在同一时期,日韩等东北亚经济体获得了令世人注目的经济成果,这些经济体在政府主导下构成的“开展型国家”方法遭到很多后开展国家追捧,一时蔚为潮流。

  可是,经过二三十年成功开展之后,从20世纪80年代开端,这些老牌的开展型国家(政府)一再呈现问题。日本经济在八十年代末开端阑珊,尔后进入所谓“失掉的二十年”;韩国在1997年金融危机中遭到重创,又在新世纪第二个十年显露出开展疲态;我国台湾区域在进入新千年后添加显着趋缓,开展前途苍茫。上述现象引发了人们对“开展型国家”这一方法的质疑,然后引发了“开展型国家是否消亡,是否该被遗弃”的争辩。

  要回应上述争辩,首要要找出导致开展型国家由盛转衰的原因。针对开展型国家的式微,现有文献首要环绕“国家才能”与“工业方针”两大要素翻开争辩。

  前者争辩立足于“政治结构”,一方以为全球化带来的外部限制与一国内部利益集团的强大,削弱了国家才能,导致开展型国家失掉对经济的掌控然后构成式微,这是典型的“结构视角”。另一方则以为,不管是全球化或是内部利益集体,都不必定削弱国家才能。环绕“工业方针”的解说则立足于“方针东西”层面,以为一国在追逐阶段的条件有利于工业方针的成功,而抢先阶段的条件则不利于工业方针的成功。这种从开展进程评论工业方针胜败的解说归于“机制视角”的范畴。

  可是前人的“机制视角”仅仅零散提出,并未做系统的论说,因而难以答复“为何工业方针的成效有阶段差异”。有鉴于此,本文在相关文献的基础上,开展出一个包含“信息”与“规划”两要素的结构,拟进一步完善上述“机制视角”的解说。一起依据对日本、韩国以及我国台湾区域的开展经历,协助充沛与验证此一结构。

  “开展型国家理论”实质上描绘的是一种政府与商场的联系,建议政府主导商场具有适当的优越性,政府可以以全体经济开展为方针,使用有挑选的工业方针,完成国家经济的高速添加。这一理论源自对日本和我国问题有深沉研讨的美国政治经济学家查默斯•约翰逊(Chalmers Johnson,1931 –2010)对日本战后经济方法的总结。尔后,东亚经济体仰赖相似开展战略相继鼓起,让这一理论声名大振。跟着越来越多的研讨者进入这一范畴,开展型国家理论的适用范围也现已扩展至东亚之外的区域,如巴西、以色列、土耳其、法国等。

  本文作者整理前人文献(如下表1)后发现,简直一切学者归纳的开展型国家特征都包含:(1)国家才能(如优异官僚与国家自主)与(2)工业方针(如干涉商场与扶持工业)两点。前者指涉政治结构,后者凸显方针东西。其他所谓特征或许是工业方针某种体现方法,并非开展型国家一切必要具有,例如限制劳工、操控金融等;或许依然归于国家才能的范畴。所以本文作者以为,工业方针与国家才能是开展型国家的首要特征,前者是东西手法,后者是履行条件,两者相得益彰。

  所谓工业方针,便是国家会集有限资源搀扶特定工业,目的经过特定工业短期内快速开展带动全体经济开展的行动。工业方针是国家介入经济的最重要手法,详细可以体现为:(1)关税维护(包含出口补助、进口配额等),典型如前期的英国与美国;(2)资金支撑,如19世纪末至20世纪初的德国; (3)财税补助,如二战后的日本;(4)甚至用行政辅导干涉价格拟定,目的代替商场机制,如苏联的计划经济。作为国家,可以挑选上述一种或多种手法的组合对经济进行干涉。

  国家才能触及怎么确保工业方针的拟定与履行。拟定与履行向来是工业方针备受重视的两个方面。如上表1所示,开展型国家理论的支撑者无一例外地都提出了“强势国家”来处理这两个问题。首要,国家相对于社会的“自主性”(state autonomy)让国家可以不受特定利益集团左右,拟定出有利于全体利益的开展方针;其次,凝集高效的官僚系统可以有用地将工业方针履行到实处。可以说,强国家的“政治结构”确保了工业方针的成功。

  “国家才能”与“工业方针”两个根本特征的提炼,有助于咱们厘清开展型国家的特质,也为咱们剖析其式微供给了调查的要点。

  针对开展型国家的式微,大部分学者的解说逻辑都环绕“国家才能陵夷,所以导致开展型国家式微”翻开。不管是“外部结构限制”如全球化浪潮,仍是“内部结构限制”如利益集体鼓起,终究都会剧烈削弱国家在经济调理中的才能,然后引发经济的软弱与添加的阻滞。换言之,在结构解说的结构中,开展型国家仅仅特定前史条件下的产品,当结构条件产生改动时,原有的政商联系便无法坚持,“开展型国家”这一开展方法也该被扔掉。

  结构限制的解说分为两类,第一类观念以为,开展型国家的式微源于全球化带来的外部限制。相关学者以为,跟着上世纪80年代全球化的深化,以及与之相伴的自在主义思潮的延伸,国家才能的式微在东北亚诸经济体连续产生。全球化经过两个途径削弱开展型国家的经济。

  首要,全球化(例如WTO)要求交易两边翻开国门,削减维护,政府因而被逼退出。对面临先进国家(如欧美)以及后进国家(如我国和东南亚国家)双面夹攻的东北亚诸经济体而言,短少政府扶持,工业在国际交易中的竞赛力会大大削弱,导致出口受挫,经济阑珊。其次,最近一波的全球化(始于80年代),不只是货物交易的活动,更是金融资本的全球化活动。资本商场的全球化,使得一国企业融资途径多样,不再受制于本国政府供给资金支撑。两者都意味着国家对企业的束缚效能削弱,对经济的调控才能下降,国内经济在面临全球商场时更软弱。如韩国、泰国、印尼之所以深受亚洲金融危机的影响,正是金融自在化后,国家对经济失掉调控才能的成果。

  第二类观念以为,开展型国家的式微,其实源于国家内部的结构改动,尤其是利益集体鼓起构成对国家才能的限制。依据美国经济学家奥尔森(Mancur Olson,1932 —1998)的利益集团理论,开展型国家扶持特定工业做大做强,因而极简略构成利益集体。跟着经济的开展,利益集体实力强大,足以与国家抗衡,不再甘于受国家领导。由于利益集体维护本身权益,往往与社会全体利益冲突,并且或许浸透、抓获国家机关,或许抗衡、操控国家机关,令国家损失自主性,阻止既有的开展规划。由此,开展型国家“唯经济开展”的独立毅力或许会分裂,然后导致开展型国家式微。开展型国家广受诟病的政治腐败以及裙带资本主义便是国家自主性损失的体现。

  首要,全球化年代与国家才能的联系是不确认的,并非如群众观念上以为的,全球化必定导致国家才能式微,相反,国家也有或许习惯全球化,然后强化其才能。许多学者的实证研讨发现,一国的交易依托度与该国的政府规划成正相相关系。这标明,一国参加全球化程度越高,该国的交易或许扩张,“国家”也或许越强。

  其次,利益集体鼓起导致国家式微的观念未必建立。这一逻辑的隐含条件是国家与社会此消彼长的联系,若非“强国家-弱社会”便是“弱国家-强社会”。可是,早有学者指出,“国家与社会”是可以一起强大的,“强国家-强社会”的结构方法亦有或许存在。利团集团强大无可否认,可是国家本身亦在生长与增强。

  归纳上述,既有研讨现已阐明,“结构限制”的解说结构存在逻辑上的缺少,而几个典型开展型国家(政府)的开展经历,也与“结构限制”的解说显着不符。

  首要是全球化导致开展型国家(政府)经济阑珊的解说,与典型事例的经历均不太符合。先看日本,作为最早鼓起与阑珊的开展型国家,其经济阻滞产生在进入90年代之后,乍看之下好像与全球化潮流有关,但细究原因却发现并非如此。由于日本现已迈过政府搀扶的阶段,绝大大都出口工业都具有微弱的国际竞赛优势,自在敞开的国际经贸体系只或许有助工业做大做强,应不致构生长时刻经济阻滞。因而,也有学者以为日本经济的式微源于其政府的过错方针。本来,在面临美方压力下,日本签定弃守汇率的《广场协议》(1985年),其出口一时遭到揉捏后,日本政府便听任财团大举转进股市、房产,从中炒作获取巨大的利益,构成80年代后期的金融泡沫与虚伪昌盛,总算在80年代末,从股市到地产,纷繁产生溃散分裂,日本经济从此一蹶不振。换言之,日本的经济阑珊与全球敞开之间,好像不存在之前所述的因果联系。

  其次看韩国,其经济崎岖也与全球潮流并不共同。历经了六七十年代的高速起飞后,即使进入全球敞开的80年代之后,韩国的出口交易与经济添加,全体而言仍坚持适当高的水平。联合国产品交易计算库数据显现,韩国在80年代、90年代的均匀出口添加率分别为15%和10%;人均GDP添加率水平分别为8.5%和5.5%。之后即使历经1997年亚洲金融危机的冲击,其添加体现依然十分安稳。新世纪的前十年,其出口生长依然微弱,到达12%,这一体现甚至高于90年代,其人均GDP添加率也有将近4%左右。这样的添加水平,直到2010年后才有所放缓。

  因而,就时序来看,全球敞开显着助长了韩国的微弱出口,与20年之后的经济惨淡间,联系相同不很明晰。在此一起,韩国资本商场的大幅敞开,也未必与稍后的金融危机有关,由于其时韩国的坏账75%来自国内企业,是由于政府银行携手的工业扶持方针,导致大型企业集团畸高的企业负债,所以金融危机实质仍为内部问题,与全球潮流联系不大。

  终究调查我国台湾区域的开展经历,情况比较相似韩国事例,其经济惨淡也与全球转型趋势无关。不同于韩国的是,在全球化浪潮之初,台湾当局便竭力调整投合,1984年便推进“自在化、国际化、准则化”的经济新政,但与前述出题对立的是,即使推进调整敞开,但台湾当局对工业与金融范畴并未放松掌控。相反,为更好因应自在化带来的冲击,台湾当局拟定并施行了一系列工业晋级的方针,规划工业的全球布局。在政府的强势推进下,才有信息工业的快速生长与全球扩张,顺畅代替离场的传统工业,成为90年代的出口主力,将台湾在90年代推上出口与添加的两层顶峰。全球化带来的是利是弊,其实十分显着。

  首要依然是日本,其政商结构呈现巨幅改动,很或许是经济阑珊的成果而非原因。回顾前史,日本不管七八十年代,其政商联系格式都是经贸官僚主导,这种格式直到90年代才产生转机。由于前述的泡沫幻灭、经济阑珊,执政的自民党内显现不满与变革,也总算呈现派阀竞赛之外的道路年,执政党失掉议会大都,终结了1955年以来的肯定操控方位。尔后,政局屡次崎岖动乱、体系变革也提上议程,加上大藏省(主管财务、金融、税收)与经济工业省方针一再犯错,让企业与民众顿失决心。再到2001年,官僚机构变革开端进行,行政官僚权限又被削弱,既有政商互动方法也随之土崩分裂。

  再看韩国事例。由于开展方法与政经结构使然,韩国经济一向由大型财阀集团(chaebol)主导,由于其富甲一方,与政府的联系一向相对相等,归于携手共进的方法。当然,两边在互动进程中,联系依然会有一些改动,例如进入90年代之后,财团实力越来越形胀大,政府力气则相对遭到削弱,要害事例是在1993年,把握开展规划的“经济企划院”遭受裁撤。即使“国家”相对遭到弱化,但在亚洲金融危机之前,1990至1997年,韩国仍是坚持了人均GDP年均6.9%的傲人添加。再往下看,经过一系列后金融危机的变革,韩国政府再次夺回对企业的监督掌控,但经济添加的方法与速度,仍与之前没有太大的差异,例如2000至2010年间,其出口依然坚持均匀12%的高速添加,人均GDP添加均匀坚持在3.8%。从这个视点看,从上世纪70年代迄今,韩国的经济社会继续开展,利益集体也确实强大,政商联系相对平稳,与近期经济惨淡真实扯不上联系。

  终究,迥异于韩国事例,我国台湾区域的政商联系则历经了两次严峻的结构改动。先是蒋经国年代的政治转型,历经政治自在化的纷扰与紊乱,再到李登辉年代,又再经过经济与金融的自在化变革,各种财团、利益集团、社会实力快速萌发鼓起,主控的政商联系早已一去不返,两边互动趋于对等,联系结构大变。但如之前所述,处于这个阶段的台湾,出口与经济均继续添加,经济开展并未相形失色。待到2000年之后,开端执政,台湾政商联系的构成与方法又再次产生巨幅改动,政经新贵上台,政企两边更趋相等。

  当然,从此之后,台湾经济确实一蹶不振,但这与政府才能好像无关。依据学者剖析,进入新世纪之后的台湾,一方面由于高端立异缺少,其信息工业无法单靠加工制作维系旧日光辉;另一方面,台湾的服务业会集于旅行、饮食和交通等传统类型,均以岛内商场为主,缺少可以进入国际商场高端服务业。这才是台湾区域经济趋缓的首要原因,与政商联系相关有限。

  对开展型国家的兴衰改动,另一支文献重视“工业方针”这一方针东西的功效改动。此类文献最广为流传的观念是,开展型国家前期的成果离不开工业方针的成功,而工业方针只能在短期有用,其功效会跟着时刻的推移削弱,由此构成开展型国家的式微。美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主保罗•克鲁格曼对此有进一步阐释,他以为工业方针这种政府介入的方法,实质上是投入驱动而非功率驱动,只需可以发动到足够多的资源,短期的高速产出并不困难,可是在缺少技能前进的情况下,资源收益递减,添加放缓甚至阻滞是必定的。

  上述观念的缺点清楚明了。事实上,后开展国家在前期的高速添加阶段,可以一起完成工业晋级与功率提高。这是由于有抢先国家为其供给现成的技能,后发国家可以使用资源引进技能,再经过仿照与学习完成功率提高。因而,也有学者以为,“开展型国家兴衰”的改动肇因于一国所在开展阶段的改动。当落后国家越挨近抢先国家时,便失掉可学习仿照方针,工业方针发挥的地步就越小。针对这一观念随之而来的疑问便是,已然没有仿照方针,为何不能自主立异?

  实际上,许多后开展国家在逐渐赶上抢先国家时,政府都竭尽全力地出台各种工业方针力求推进工业的立异才能,可是均效果欠安。在本文作者看来,工业方针难以推进立异,才是开展型国家由盛转衰的要害所在,前述许多持阶段论的学者却都没有明晰指明这一点。

  至于为何工业方针在开展后期难以推进立异,又为何能在前期成功仿照,其间机制为何,现有文献甚少评论,遑论系统论说。浙江大学人文高级研讨院教授朱天飚在2000年对此首要进行阐释。他以为,前期经济结构单一,政府决议计划挑选简略,所以工业方针简略成功,可是到了后期,跟着一国的经济结构杂乱,方针挑选也变得越来越困难,在信息匮乏的情况下,政府难以把握经济方向。

  但这一解说稍嫌笼统,对工业方针特质为何,为何此刻能成功仿照,彼时却又短于立异的问题,并未给出明晰的答复。

  本文以下拟在前人基础上,提炼出工业方针效果的中心特征,并比较这些特征在前期“追逐仿照阶段”与后期“抢先立异阶段”的不同效果机制,再经过这样的机制比较论说工业方针“善于发动仿照,短于鼓舞立异”的特色,终究完善“机制解说”的结构。

  首要,政府在追逐阶段具有信息优势。这种信息优势部分源自美国经济史学家格申克龙(Alexander Gerschenkron,1904 –1978)提出的“后开展优势”,即先进国家既有的开展经历为后进国家供给了明晰的开展方向;部分由于国家官僚精英对既有信息与全体信息的把握优于涣散单个,可以确保有利于经济开展的工业方针的拟定。不只如此,明晰的信息一起确保了方针的有用履行。国家自上而下主导的工业方针,不得不面临行政辅导中的托付-署理问题。怎么战胜这一问题?既有研讨标明,工业方针若想得到有力履行,需求明晰的量化方针,如GDP增量、FDI(境外直接出资)等相似方针。在信息明晰的条件下,量化而明晰的方针更易获得,因而可以协助强化官僚内部层级之间以及政企之间的监督管理。托付-署理问题得到最大程度处理后,方针将得以充沛完整地履行。

  其次,一旦上述工业方针得到有用履行,就能引发企业跟进投入,构成职业规划优势,而规划优势也是国家主导的工业方针赖以取胜的法宝。明显,企业若想完成大规划出产,有必要有很多资源投入。此刻,工业方针便适可而止地发挥了发动资源的功用。政府的行政辅导,不只能将资源会集到少量部分,发明企业规划优势,一起为了坚持规划企业的生计,政府还可出手操控工业界的企业数量,以防止同职业的恶性竞赛。后进国家本来落后的企业,经过这样的扶持,在国际商场上也可以同先进国家的企业一决高低。

  可是,跟着经济从仿照改动到立异,本来成效卓著的工业方针或许拔苗助长,对技能立异而言,政府经过工业方针翻开的扶持或许“好意做坏事”。这是怎么产生的?

  若想回答上述疑问,首要需求了解立异及其根本特征。美国经济学家约瑟夫•熊彼特(Joseph Schumpeter,1883 –1950)将立异界说为“发明性损坏”,是一种打破现有规矩的行为。这一行为的根本特点特征包含高度的不确认性与随之而来的高危险。由于立异行为具有上述特征,与追逐阶段的仿照行为彻底不同,所以国家主导的工业方针在抢先阶段窒碍难行。工业方针在抢先阶段的缺少亦体现在“信息”与“规划”两个方面。前者导致国家无法拟定出正确的工业方针,更无法推进方针的履行;后者则加重立异的危险堆集。

  首要,立异已然是一种“发明性损坏”,也就很难从既有规矩获得可学习经历。没有学习的典范,决议计划官僚也就损失了信息优势,方向挑选变得无法确认。在此情况下,上级给下级的行政指令往往变得含糊不定,继而影响到方针的履行。抢先阶段方针的含糊性,还使得前期明晰的查核方针化为乌有。行政辅导中规范缺失的成果,便是上级对下级的监督滑落,政府对企业的掌控失效。立异阶段的托付署理问题愈发严峻,繁殖方针寻租行为,方针效能不断被腐蚀。

  其次,即使有精英官僚有勇气拟定出详细方针,这些方针也面临巨大的失利危险。立异本身高危险的特征要求施行涣散危险的战略,不能将“将一切鸡蛋放在一个篮子里”,详细而言便是需求尽或许多地涣散试错。可是,工业方针的战略却是会集资源,也便是集危险于一处。这就使得追逐阶段发明竞赛力的规划优势,此刻成为集聚危险的助推器。一方面,政府对企业的扶持会放宽企业的预算束缚,下降企业的危险意识,使得企业的决议计划进程愈加冒进,然后加重危险。另一方面,会集投入大规划资源,不管从企业层面仍是政府层面,都会构成巨大的淹没本钱,引发决议计划的“途径依托”,阻止决议计划调整。跟着投入的添加,改动过错决议计划的或许性越小,危险就在一次次投入下,如雪球般越滚越大,直至无法挽回。(如表3所示)

  首要,日本作为最早的开展型国家,在二战后的追逐仿照阶段,依托通产省精英官僚的辅导与监督,成功履行了有挑选的工业方针。经过刻画规划巨大的制作业企业,日本工业获得巨大优势,到70年代末,日本汽车职业便现已可以与美国对抗了。可是,到了抢先阶段,日本要害的工业方针却产生了方向上的巨大过错,不光没有捉住信息工业向个人计算机(PC)范畴的开展方向,反而逆潮流,向相反的大型厚重计算机工业开展,使得日本前期引以为傲的半导体工业敏捷式微。新世纪以来,经济工业省领导下的很多国家级立异项目,如“通用京速计算机”、“信息大航海”,或因方针含糊而失利,或因监督滑落而烂尾,又或因淹没本钱巨大,继续出资十余年后才总算不了了之。(“通用京速计算机”项目寻求“国际最快计算机”,但因坚守原有大型计算机的思路,与使用多处理器涣散运算的国际先进方向相反,是日本立异失利的典型项目之一。“信息大航海”项目于2007年开端施行,原计划用三年时刻开发出下一代检索/解析技能。——作者原注)

  韩国前期的开展方法参阅日本经历,经过“经济企划院”拟定工业方针,并从经济、政治、人事多方位对企业进行严厉监督,确保工业方针的履行。工业方针成功履行的效果也很显着:到1981年,韩国的工业会集度(即一切制作业职业中前三大企业占商场份额的均值)到达了62.0%,远超日本与我国台湾区域,让韩国企业可以在国际商场上与日本和欧盟竞赛。逐渐到达抢先阶段后,韩国的战略尽管相似日本,但没有日本那般坚守窠臼,政府在单个范畴改动了本来的开展方法,因而也没有日本那般呈现严峻阑珊。韩国在电子通信工业成功打败其竞赛对手美国高通公司,获得职业的抢先方位。

  即使如此,在整个工业开展的大方向上,韩国依然仿照日本方法。在信息、电子通讯等工业逐渐获得抢先方位后,政府的介入方法,还没有从“出产追逐型”方针,敏捷调整为“立异培养型”方针,因而呈现立异缺少的问题,总算在抢先一段时刻之后,工业也逐渐走向平凡与式微,尤其在2010年情况愈发凸出。

  终究是我国台湾区域。1950年代之后到1990年代,台湾当局在经济开展中一向扮演首要人物。当局经过执照发放、银行贷款等东西手法分配资源、搀扶特定工业,一起不管对承受政府赞助的企业仍是分配资源的官僚,都能严厉进行绩效查核与监督。在此基础上,工业方针得以履行,推进了台湾前期经济的成功追逐。台湾在90年代开端逐渐改动本来有挑选性的工业拔擢手法。1991年提出的《促进工业晋级法令》代替了前期的《奖赏出资法令》,意味着台湾本来有挑选性的工业搀扶方针走向了一般性的搀扶方针,搀扶首要给予有助于工业晋级的研制进程,而非特定工业。台湾电子信息工业90年代的鼓起与之后的抢先开展,既有传统工业方针的奉献,又获益于方针的逐渐调整。

  换言之,我国台湾的情况不同于韩国,后者在既有的方向上前进提高,前者则不断进行调整习惯。但两者相似的是,就全体工业开展的格式而言,它们依然归于追逐仿照的方法,因而,当台湾期望独立走出技能立异的范畴(例如生物科技工业)时,相同没能从“出产追逐型方针”敏捷调整为“立异培养型”方针,相同存在立异缺少的问题,也因而迄今未在工业技能上有所突破。其信息工业的开展优势,也在消费商场转型后,跟着产品商场的老练、阑珊而逐渐走向式微(例如盛极一时的笔记本电脑出产)。

  在全球化年代,后开展国家的政府不只需求扶持工业开展,并且也可以做好这一作业。工业方针对后开展国家开展的必要性,早在一个世纪之前,德裔美国经济学家弗里德里希•李斯特(Friedrich List,1789 –1846))便已明晰提出。他以为,后开展国家开展初始,工业极点落后,产品缺少竞赛力,若依托企业本身尽力,极易被竞赛环境筛选,所以需求政府特别扶持,方能有包围开展的时机。在全球化年代的今日,后发国家面临的国际竞赛愈加剧烈。随同跨国企业的鼓起,后进企业的生计空间更为狭隘,往往需求政府举高其商洽方位、扶持其竞赛优势。另一方面,嵌入全球交易程度越深,国内经济就越简略遭到全球经济的冲击,也更需求国内政府供给维护。

  全球化年代的抢先国家,非但不需求经过工业方针扶持工业开展,相关方针反而很简略构成不和效果。当工业现已晋级到抢先方位,企业需求经过自主立异发明商场竞赛力时,政府的扶持与维护反而会弱化企业的立异鼓舞,导致企业在全球竞赛中失利。此刻,政府应将“挑选性工业方针”,改动为“普惠性立异方针”,鼓舞立异网络的营建与知识产权的维护,发挥补偿商场缺点的效果。

  归纳上述可知,在全球化年代,开展型国家方法并不会被国际所遗弃,成为全球经济的过去式。相反,在全球化年代,有些国家更需求开展型国家这样的开展方法,而有些国家的开展方法则需求敏捷调整转型。开展方法的挑选,全赖各个国家与各个部分详细的开展情况。挑选政府主导的工业方针仍是政府辅佐的立异方针,就看各国与工业部分处于何种开展阶段。

  这一定论,对咱们怎么看待政府介入经济生活的问题也给出了不同的考虑方向。有关政府介入经济的争辩,焦点或许应该从“是否介入”的笼统考虑,转向“何时介入、何时退出”的详细剖析。

  (本文原刊于《经济社会体系比较》2017年第2期,原题:“开展型国家的兴与衰:国家才能、工业方针与开展阶段”。省略参阅文献,正文略有简化,由作者审定。经授权刊用。)

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